招远是矿业大市,素有“中国黄金之都”的美誉。但黄金开采在带来“金子”的同时,也伴生了大量的尾矿。传统的尾矿排放都是堆积到专门的尾矿库中,不仅占用了大量的地面土地,同时也给生态环境保护带来不小压力。在集约化用地的探索中,招远市逐渐尝试采用方法“吃掉”尾矿,这也让原来的废料开始“变身”资源,缓解了用地和环保的压力。

回填

　　河西金矿年节省9亩土地占用位于招远市蚕庄镇的河西金矿,近年来在尾矿回填方面的账真不少。

　　“我们建立的尾矿自动化充填系统耗资120万元,后来又追加投入了180万元的专项资金,采用新材料胶结替代普通水泥胶结的新工艺。”3月20日,在河西金矿,矿里的生产部部长张培民介绍说。

　　招远是矿业大市,全市拥有各类采矿权的有77个单位,选矿厂38家,每年选矿实际处理量超过了1000余万吨。选矿之后的废料就是“尾矿”,矿山生产企业传统的处理方法是征用土地建立尾矿库,将尾矿排放到地表。而所谓尾矿回填,则是通过技术处理将尾矿重新填埋到开采过的矿井中。

　　“尾矿回填,先期投入确实给企业增加了不少成本,但仔细对比,仍要比排放到尾矿库划算。”河西金矿副总经理王来军说。

　　因为尾矿库选址要求远离居民区,河西金矿现有的两个尾矿库距离生产区有4公里的路程。此前为了将尾矿排放到库,河西金矿专门安装了相应距离长度的传送装置,并且配备的高压电力要24小时不间断供应。

　　“这些其实还都是小钱,地表排放模式最大的压力来自于征地和环评。”王来军说。河西金矿的两个尾矿库共占地300多亩,但已使用了40年。按照企业每年10多万立方米的尾矿产生量,如果一直排放到尾矿库,现有的库容满足需求就有些吃力,只能征地新建尾矿库。

　　“尾矿库占地通常都在百亩以上,现在征地的成本不断上升,这么大的面积肯定开销不少。另外就算企业能征到地,也很难通过环保评审关。我们大体估算了一下,现在新建一座100亩的尾矿库,成本至少在1000万元。”王来军说。而按照河西金矿目前的处理技术,尾矿地表排放和回填地下的比例大约为1:4,换算下来,相当于每年节省9亩的土地占用。

　　“吃掉”

　　换思路,尾矿成新建材生产原料辛庄镇界河金矿与河西金矿相距不远,两者相比,界河金矿的处理方式相对更进了一步。

　　在金矿的相邻一侧,金辉新型建材公司的生产车间已是如火如荼。“与传统建材相比,我们的发泡混凝土砌块功能差不多,但质量轻、保温好,很受市场欢迎,现在的生产能力达到了每年15万立方米。”该公司总经理刘桂堂说。

　　令人惊奇的是,这15万立方米的新型建材,其生产原料都是金矿排放出的尾矿尾砂。与河西金矿相比,界河金矿的生产规模相对较小,但每年的黄金生产量也达到了万两以上。由于配套的尾矿库规模也不大,随着生产能力的提升,库容量的压力也不断增大。“还有一点是,传统的尾矿库都是裸露地表,春季风大,往往会出现扬尘现象,这会被环保部门追究责任。”界河金矿总经理徐顺利说。

　　一开始,界河金矿也采取回填技术,但企业的研究人员逐渐发现了新的利用点。尾矿尾砂经过粉碎加工处理后,其成分可用于做建材加工,经过与大学科研机构的合作论证之后,界河金矿决定上马生产线,组建隶属同一集团的建材公司。

　　“我们的新建材一年生产15万立方米,这就意味着每年的新生尾矿都可以‘吃掉’,并且还能从原来的地表尾矿库中拉取原料进行消化。”刘桂堂说。

不过,招远业内像界河金矿这种采用创新处理方式的也不算太多。招远市国土资源局的统计数据显示,全市80%以上的黄金矿山生产企业采用的是尾矿尾砂充填采矿法,全市每年用于井下尾砂充填量达到640万吨,占到尾砂总量的70%—80%,换算下来,每年可节约占用土地240余亩。

复垦

　　九曲蒋家村尾矿区长出玉米招远市一年的用地指标在500亩左右,尾矿回填可节省土地240多亩。看似不少,但与九曲蒋家村相比,只能算是“小吃”。

　　去年,这个村里的一大新闻就是庙屋矿区的尾矿库长出玉米。九曲蒋家村位于招远市阜山镇,黄金矿山资源丰富,耕地资源却相对紧张。过去全村200多亩地分300多块,最大一块号称13亩。而去年长出玉米的“库区”面积达到了140多亩。听说出了这么一大块地,村里不少老人都专门跑过来看。

　　这只是九曲蒋家村尾矿覆土造地计划中的一小部分,总的耕地规划重造面积达到了3000亩之多。“所谓开源节流,尾矿回填是节约土地占用,九曲蒋家这种则是增加土地。”招远市国土资源局分管土地储备的领导徐祝梅说。

　　这种大规模的造地工程投资上亿元,当然也离不开经济实力的支撑。作为黄金生产大村,九曲蒋家依托黄金生产建立起涉及多行业的春雨集团,以2011年的数据来看,2011年,全村资产总额35亿元,经济总收入24亿元,财税贡献9100万元,村民人均收入4万元。

　　根据春雨集团的发展规划,除了3000亩覆土造田之外,还将绿化山峦4600亩、植树500万棵,以此为基础的绿色板块将成为集团黄金民俗旅游业中的一部分。“这不仅符合市里要求黄金企业转型发展的要求,也能为子孙后代留下一个金饭碗。”该村党委书记、村委主任王金勇认为。

九曲蒋家的这种“大吃”模式也为招远市的土地利用带来了福音。国土部门的统计数据显示,招远市2006年被列为城乡建设用地增减挂钩试点县,通过申报实施城乡建设用地增减挂钩项目进行旧村改造,通过申报实施工矿废弃地调整利用项目进行复垦,两者相加共复垦耕地面积达到2765.9亩,为当地相应带来了2765.9亩的用地指标,相对于一年500亩左右的拨付用地指标,有力支持了当地的经济建设。

书记点评——重节约　强集约　促发展　招远市委书记　张伟

　　招远市坚持以科学发展观为指导,不断扩大对外开放、加大招商引资力度,吸引了一大批内外资项目入驻,为推动招远经济社会加快发展提供了有力载体和支撑。但与此同时,随着项目建设的深入实施,土地资源紧缺的瓶颈制约越来越突出,越来越成为倒逼县域经济转型发展的关键要素。因此,保护耕地、保障发展、节约集约利用土地成为我市在国土工作中着力追求的核心价值理念。

　　尤其自2011年以来,我市高度重视节约集约用地工作,坚持开源与节流并重,注重资源保护和合理开发,不断创新用地方式和管地手段,构建起“节约土地、集约建设、保护资源、持续发展”的土地利用新格局,成功跻身首届国土资源节约集约模范县(市)行列。更可贵的是,土地资源的节约集约利用,不仅直接增强了土地资源的利用效率和对经济社会发展的承载能力,而且在推动全市“两型”社会建设中充分发挥了典型示范引领、凝聚社会共识、高效利用资源、推动转型升级等重要作用,有力地促进了全市的科学发展、转调发展和绿色发展。