国土资源部办公厅关于组织申报第四批国家级绿色矿山试点单位的通知

国土资厅函〔2013〕845号

 

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，各有关单位，部机关各司局：

　　按照《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资发〔2010〕119号）的要求，为做好第四批国家级绿色矿山试点单位申报工作，现将有关事项通知如下：

　　一、申报主体

　　申报主体为独立矿山企业（含油气企业），须持有合法有效采矿许可证。

　　二、申报条件

　　申报国家级绿色矿山试点单位，应满足以下条件：

　　（一）依法办矿。严格遵守《矿产资源法》等法律法规，合法经营，证照齐全；矿产资源开发利用活动符合矿产资源规划的要求和规定，符合国家产业政策；认真执行《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与治理恢复方案》、《土地复垦方案》等，对无偿取得的采矿权已经进行了有偿处置；三年内未受到相关的行政处罚，未发生严重违法事件。

　　（二）规范管理。具有完善的资源开发利用、环境保护、土地复垦、生态重建、安全生产等规章制度和保障措施，矿山管理科学、规范。

　　（三）综合利用。大力发展循环经济，完成了资源综合利用规划（设计）指标，“三率”指标达到或超过国家规定标准，综合利用水平达到国内同类矿山领先水平。

　　（四）技术创新。重视科技进步，积极开展科技创新，矿山企业每年用于科技创新的资金投入不低于矿山企业总产值的1%，生产技术居国内同类矿山先进水平，符合《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》（国土资发〔2010〕146号）的有关要求。

　　（五）节能减排。积极开展节能减排工作，节能降耗、“三废”排放等达到国家规定标准，采用无废或少废工艺，矿山选矿废水重复利用率达到90%以上或实现零排放，矿山固体废弃物综合利用率达到国内同类矿山先进水平。

　　（六）环境保护。认真落实矿山环境恢复治理保证金制度，严格执行环境保护“三同时”制度，编制了矿山环境保护与治理恢复方案，矿山地质环境恢复治理水平明显高于矿产资源规划确定的本区域平均水平，近三年内未发生重大地质灾害，矿区绿化覆盖率达到可绿化区域面积的80%以上。

　　（七）土地复垦。认真开展土地复垦工作，落实土地复垦责任，实现“边生产、边建设、边复垦”。

　　（八）社区和谐。自觉履行社会责任，具有良好的企业形象，能够及时妥善解决各类矛盾，社区关系和谐。

　　（九）企业文化。拥有符合企业特点的企业文化，企业职工文明建设和技术培训体系健全。

　　三、申报程序

　　（一）国家级绿色矿山试点单位申报按照自愿申请的原则，地方矿山企业向所在地省级国土资源主管部门提出申请，归口中央企业管理的矿山企业向归口企业提出申请。

　　（二）地方矿山企业的申报材料，由省级国土资源主管部门组织省矿业联合会对申报材料进行审核，同时进行必要的现场核查，并由省级国土资源主管部门签署审核意见，将申报材料统一汇总报送国土资源部。

　　归口中央企业管理的矿山企业申报材料，需经矿山所在地省级国土资源主管部门出具审查意见，并由归口企业审核汇总后报送国土资源部。

　　（三）受国土资源部委托，中国矿业联合会邀请相关行业协会共同组织专家对申报材料进行评估论证，并报请国土资源部审核。

　　（四）国土资源部对建议名单进行审定并正式公告。

　　四、申报数量

　　国家级绿色矿山试点单位推荐和遴选过程中，要突出矿山企业的典型性和代表性，原则上以中型以上矿山为主，每个省申报数量不超过5个，资源大省不超过10个；中央企业申报数量不超过5个；矿产资源综合利用示范基地依托的矿山企业申报绿色矿山建设试点单位不受数量限制。

　　五、申报材料要求

　　（一）申报“国家级绿色矿山试点单位”需要报送《国家级绿色矿山试点单位申报书》、《国家级绿色矿山试点单位申报图册》，具体编写要求，详见附件1、2。

　　（二）各申报单位须通过国土资源部网站（网址：http://www.mlr.gov.cn）“在线申报”栏或http://124.192.224.234，按照填报流程说明和要求，在线填写相关申报信息，并从申报系统导出打印《国家级绿色矿山试点单位申报书》。

　　六、其他要求

　　（一）各省国土资源主管部门、中央企业和行业协会要高度重视绿色矿山创建工作，认真贯彻落实《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》的文件要求，认真组织符合条件的矿山企业做好申报工作，切实指导做好绿色矿山建设工作。

　　（二）获得“国家级绿色矿山试点单位”的矿山企业，要于名单公布之日起6个月内编制完成“国家级绿色矿山建设规划”（具体编制要求见附件3），经矿山所在地（含中央企业和行业协会推荐的试点矿山）省级国土资源主管部门审核通过后统一报部备案。第三批国家级绿色矿山试点建设规划应于10月底前报部备案，未按要求编制完成规划的矿山将取消试点资格。

　　（三）认真探索和积累试点工作中的经验与方法，为全面推进绿色矿山建设积累经验，为进一步完善绿色矿山建设相关制度和绿色矿山考核指标提供参考。试点工作中如遇到重大问题要及时向部报告，以便及时妥善解决，确保试点工作顺利进行。

　　七、时间要求

　　请各省国土资源主管部门、中央企业抓紧做好第四批国家级绿色矿山申报工作，于2013年11月25日前，将申报材料一式五份（以及电子文档一份）报部。

　　联系人及电话：

　　国土资源部规划司 李宪海 010-66558127、66558129（传真）　　中国矿业联合会   栗  欣 010-66557684

　　材料报送地址：北京市西城区阜成门内大街64号

　　国土资源部政务大厅

　　徐荣强  010-66558752

　　附件：1.国家级绿色矿山试点单位申报书

　　2.国家级绿色矿山试点单位申报材料编写要求

　　3.国家级绿色矿山建设规划（参考提纲）

        

        2013年9月13日