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《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布
2014-04-22 13:20:19
 

1115日,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)发布。《决定》共60条,强调了全面深化改革的重大意义和指导思想,阐述了要使市场在资源配置中起决定性作用和加快建立生态文明制度等指导思想,涉及国土资源多方面、多领域问题,为未来国土资源管理事业的全面深化改革指明了方向。

  《决定》提出,坚持和完善基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。《决定》提出,健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度;积极发展混合所有制经济;推动国有企业完善现代企业制度;支持非公有制经济健康发展。

  《决定》提出,建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围,减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

  在健全城乡发展一体化体制机制方面,《决定》的多条都与国土资源工作关系密切:

  加快构建新型农业经营体系。坚持农村土地集体所有权,依法维护农民土地承包经营权,发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。(摘自国土资源部)

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